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国企采购合规管理培训课程

课程背景：
*总书记强(qiang)调，守(shou)法(fa)(fa)(fa)经营(ying)是任(ren)何(he)企(qi)业都(dou)必须(xu)遵(zun)守(shou)的(de)一(yi)(yi)个(ge)大原则，企(qi)业只有(you)依法(fa)(fa)(fa)合(he)规(gui)(gui)经营(ying)才能行(xing)(xing)稳致远。为(wei)(wei)深(shen)入贯彻*法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思想，*国资(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)于(yu)(yu)2022年(nian)8月公(gong)(gong)(gong)布(bu)42号令《*企(qi)业合(he)规(gui)(gui)管(guan)理办法(fa)(fa)(fa)》并督导(dao)各(ge)地方(fang)国有(you)资(zi)(zi)产监督管(guan)理机构参照该办法(fa)(fa)(fa)，指导(dao)所(suo)出(chu)(chu)资(zi)(zi)企(qi)业加(jia)强(qiang)合(he)规(gui)(gui)管(guan)理工作(zuo)。同年(nian)，目(mu)家发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)联合(he)公(gong)(gong)(gong)安部(bu)、审(shen)计署(shu)等(deng)十(shi)三部(bu)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)局(ju)发(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)《国家发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)部(bu)门关(guan)(guan)于(yu)(yu)严(yan)格执行(xing)(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)投(tou)(tou)标(biao)法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)制(zhi)度进(jin)一(yi)(yi)步规(gui)(gui)范(fan)招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)投(tou)(tou)标(biao)主(zhu)体行(xing)(xing)为(wei)(wei)的(de)若干意见》，全面(mian)梳理了当前招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)投(tou)(tou)标(biao)领域存(cun)在的(de)现(xian)实问(wen)题(ti)和突出(chu)(chu)顽疾，进(jin)一(yi)(yi)步申明法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)制(zhi)度要求(qiu)，补齐配套制(zhi)度机制(zhi)短板，扎紧法(fa)(fa)(fa)规(gui)(gui)制(zhi)度笼子(zi)，夯(hang)实招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)标(biao)各(ge)方(fang)主(zhu)体责任(ren)和行(xing)(xing)政监管(guan)责任(ren)，严(yan)格规(gui)(gui)范(fan)招(zhao)(zhao)(zhao)投(tou)(tou)标(biao)各(ge)方(fang)主(zhu)体行(xing)(xing)为(wei)(wei)。2023年(nian)又陆续出(chu)(chu)台国家发(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)等(deng)11部(bu)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)局(ju)办公(gong)(gong)(gong)厅(ting)联合(he)发(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)《关(guan)(guan)于(yu)(yu)开(kai)展(zhan)工程建(jian)设招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)投(tou)(tou)标(biao)领域突出(chu)(chu)问(wen)题(ti)专项整(zheng)治(zhi)的(de)通知》、军(jun)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)装(zhuang)备(bei)发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)部(bu)《关(guan)(guan)于(yu)(yu)征集(ji)(ji)全军(jun)装(zhuang)备(bei)采购招(zhao)(zhao)(zhao)标(biao)评(ping)审(shen)专家违(wei)规(gui)(gui)违(wei)纪线索的(de)公(gong)(gong)(gong)告(gao)》，*办公(gong)(gong)(gong)厅(ting)《关(guan)(guan)于(yu)(yu)2023年(nian)度*推(tui)动高质(zhi)量发(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)综合(he)督查征集(ji)(ji)问(wen)题(ti)线索的(de)公(gong)(gong)(gong)告(gao)》等(deng)文件，高压态势(shi)已(yi)然形成。

培训对象：
各(ge)国(guo)有企业(ye)从事投资决策、招(zhao)标(biao)采购、物资采购、基建、供(gong)应链管(guan)理(li)、企业(ye)管(guan)理(li)、纪检监察、财务审计(ji)、法律等部门相关(guan)负(fu)责人；各(ge)招(zhao)标(biao)代理(li)、项目管(guan)理(li)、设(she)计(ji)院及(ji)造价咨询机构相关(guan)人员。

课程大纲：
（一）招标采购*法律政策文件解读
1.《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发改委等八部委令第16号）重点解读：
（1）16号令出台的背景、主要思路和重点内容；
（2）16号令对招标投标领域公平竞争审查标准的新要求；
（3）国家部委对16号令贯彻落实的工作安排；
（4）16号令主要内容解析：审查标准、审查机制和监督管理。
2.《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（改法规规〔2022〕1117号）解析;
3.《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》(发改法规〔2023〕27号)简介;
4.《关于开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理的通知》（发改办法规〔2023〕567号）解读;
5.《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（国市监竞协发〔2023〕53号）简介;
6.新形势下，国有企业完善招标采购制度建设的顶层设计考虑；
7.招标投标领域进一步优化营商环境政策带来的影响及变化；
8.*国资(zi)委供应链(lian)体系相关(guan)政策文(wen)件解读与经验分(fen)享(xiang)。

（二）招标投标专项治理突出问题、全流程实务操作关键程序、热点、难点问题案例解析与风险防范
1.近年来招标投标突出问题情形分类汇总与案例解析；
2.招标投标各阶段关键程序与热点、难点问题案例解析（涉及招、投、开、评、定标与合同签订各环节）；
3.招标文件编制常见问题、审核原则和重点内容解析；
4.招标采购合同履行管理与风险防范；
5.招标采(cai)购活动中(zhong)的异议、投诉处(chu)理及案例(li)分析。

（三）国家标准《电子采购交易规范 非招标方式》（GB/T 43711-2024）解读
1.规范出台的背景和重要意义；
2.规范的实施要求和措施；
3.规范主要内容简介：
（1）竞争性采购与非竞争性采购；
（2）国标推荐的采购方式和适用情形：谈判、询比、竞价、直接采购
（3）国标推荐的采购组织形式和适用情形：框架协议采购、电子商城采购
（4）谈判采购流程简介；
（5）询比采购流程简介；
（6）竞价采购流程简介；
（7）直接采购流程简介；
（8）框架协议采购流程(cheng)及实施要点。

（四）国企非招标采购项目流程优化及效能管理提升实务操作
1.中物联《国企采购操作规范》和中招协《非招标方式采购代理服务规范》简介；
2.谈判、询比、竞价和直接采购方式的原理、特点及适用情形；
3.框架协议方式简介；
4.国企采购不同管控模式的特点和适用；
5.国有企业生(sheng)产经营物资采购组织、相关(guan)问(wen)题(ti)处理及案例分(fen)析。

(五)招标文件的编制及招投标实务操作
1.招标文件的编制要点；
（1）招标文件的内容构成；
（2）招标公告编制要点；
（3）投标人须知编制要点；
（4）评标办法的编制；
（5）评审因素和分值权重的设置；
（6）合同条款编制要点；
（7）招标文件编制实用技巧及案例分析；
2.招投标流程的组织:
（1）招标公告及招标文件发布；
（2）投标文件的编制和递交；
（3）开标、评标活动的组织；
（4）评标注意事项及中标候选人的推荐；
（5）中标人的确定；
（6）合同的签订和(he)履(lv)行。

(六)招标采购异议与投诉处理
1.招标投标争议的类型: 异议、质疑、询问（疑问）与投诉的区别;
2.异议的提出和受理：区分招标过程、招标文件、中标结果异议；
3.异议的处理和答复：异议的处理程序和处理要求；
4.投诉的处理和答复：投诉的处理程序和处理要求;
5.异议和投诉处理注意事项：需要把握的事实和法律依据等；
6.招投标(biao)异议、投诉典型(xing)案例解析。

（七）国有企业招标采购审计、监督热点案例探析
1.处理招标采购争议的基本原理；
2.招标采购与其他采购方式的典型区别；
3.国有企业采购常见疑难案例：
（1）国有施工企业采购工程材料是否属于依法必招项目；
（2）入围单位采购注意的风险；
（3）固定价格采购项目如何实施采购；
（4）中标补充协议的效力争议。
4.国有企业采购典型案例解析：
（1）投标文件异常一致如何判定；
（2）母公司招标，子公司是否有资格参加投标；
（3）不同立项主体的项目是否可以组织联合采购；
（4）具有关联关系的公司是否具有投标资格；
（5）非招标方式供应商的保证金是否可以由第三方提供；
（6）投标(biao)文件中(zhong)的报价不一致，是否(fou)可以启动澄清(qing)程序(xu)。

讲师介绍：
邀请国(guo)家发改委、中(zhong)国(guo)招标投标协(xie)会、中(zhong)国(guo)物流(liu)与采购联合(he)会等参与国(guo)家采购招标政策制定(ding)，且业内具(ju)有较深(shen)理(li)论和(he)(he)实践功底(di)的(de)资深(shen)专家结合(he)亟待解决的(de)热点问题、经(jing)典(dian)案例，进行全面、系统、深(shen)入的(de)讲(jiang)解和(he)(he)研(yan)讨。

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