十五五新形势下城投公司政策取向与发展趋势
2025-10-31 15:19:34
讲(jiang)师:张劲松 浏览次数:64
课程描(miao)述INTRODUCTION
日(ri)程安排(pai)SCHEDULE
课(ke)程大纲Syllabus
培训目标
准确把握钟才文系列文章阐释的宏观经济韧性与发展机遇,理解二十届四中全会对 “十五五” 的战略部署
明确城投公司 “城市开发商、运营商、产业组织商、资本运作商” 四维定位内涵
掌握市场化转型 “省线、融钱、挣钱” 核心路径及实操方法
结合案例精准识别城投政策取向与未来发展趋势
课程时间:2天,6小时/天
培训形式
1. 政策解读:结合原文摘编与图表拆解钟才文观点、全会公报
2. 案例教学:播放城投转型纪录片 + 分组剖析 SBS 模型应用
3. 实操演练:分组设计 “区域城投转型初步方案” 并点评
4. 答疑互动:政策专家与城投高管联合答疑
考核方式
1. 理论测试:宏观政策与转型路径知识闭卷测试(40%)
2. 方案设计:结合所在城市特点设计转型思路(60%)
课程大纲
第一讲:宏观经济形势与 “十五五” 政策解码
一、权威视角:中国经济的韧性与机遇(基于钟才文系列文章)
1. 经济形势辩证分析:“形有分化、势在向好” 的核心依据
底盘稳固性:超大规模市场与创新驱动的双引擎作用
机遇窗口期:产业升级、新型基建、城市更新等六大机遇领域
1. 高质量发展的确定性逻辑:战略、政策、市场、韧性、环境五大确定性
二、“十五五” 战略蓝图:基于二十届四中全会公告的解读
1. 全会核心部署与经济趋势关联
现代化产业体系:制造业比重保持与人工智能赋能的城投机遇
科技自立自强:关键核心技术攻关中的产业组织商角色
强大国内市场:“投资于人 + 投资于物” 双轨下的城市服务空间
1. “发展与安全” 原则对城投的刚性要求:债务风险化解与资产效能提升
第二讲:城投公司的定位升级与政策支撑
一、四维定位的时代内涵与实践边界
1. 城市开发商:从 “土地财政依赖” 到 “肥瘦搭配” 模式(以上海城投保障房 + 商业地产为例)
2. 城市运营商:公共服务市场化运营(成都兴城 “成本补偿 + 绩效对赌” 模式解析)
3. 产业组织商:构建产业生态(合肥建投培育新能源汽车产业案例)
4. 资本运作商:资产证券化与基金管理(广州城投 1:8 杠杆城市更新基金)
二、国家政策框架下的城投价值不可替代
1. 政策演进脉络:从 “融资平台” 到 “城市价值引擎” 的定位转变
2. 必要性支撑:防范地方债务风险、推进新型城镇化的核心载体
3. 不可替代性:政府信用转化为特许经营权的*运营主体
第三讲:城投市场化转型的 “三维突破” 路径
一、省线:供应链效能提升策略(基于 SBS 模型供应链层)
1. 结构熵减行动:剥离收益率<3% 纯公益资产,聚焦智慧停车等经营性资产
2. 要素配置优化:搭建城建产业联盟(济南城投 + 中建 / 华为合作模式)
3. 成本管控工具:建材集采平台(北京城建降本 15% 实践)
二、融钱:多元化资本运作体系
1. 资产证券化:REITs 发行(天津城投污水处理资产盘活案例)
2. 收益权融资:城市服务 ABS(昆明城投环卫现金流运作)
3. 股权融资:引入社会资本 LP(广州城投 GP 管理模式)
三、挣钱:市场化营收增长引擎
1. 蓝海业务开拓:城市数据运营(杭州城投 “城市大脑” 年收益 8 亿)
2. IP 化运营:基建资产引流(厦门城投海沧大桥灯光秀案例)
3. 对赌机制:项目绑定人口导入 / 税收增长指标
第四讲:经典案例解析与趋势研判
一、转型标杆案例深度剖析
1. 战略协同案例:成都兴城 “共生战略区” 平衡公益与市场
2. 资本运作案例:天津城投 REITs 与昆明城投 ABS 双轮驱动
3. 产业培育案例:合肥建投从 “投资蔚来” 到生态构建
二、政策取向与发展趋势总结
1. 政策聚焦:防范债务风险与市场化转型双重导向
2. 趋势判断:从 “土地银行” 到 “城市创新工场” 的跃迁(对标威立雅 / 凯德集团)
3. 生死窗口期:“十五五” 转型成功的核心标志(品牌溢价 + 资产收益率>3%)
转载://vpsw.net/gkk_detail/324817.html
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